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洱海湖滨生态“两线”划定!正在征求意见

2023-06-02 17:31:33 16

摘要:洱海大理各族人民赖以生存的“母亲湖”,是云南的一张靓丽名片,是全国的洱海,也是世界的洱海。2015年1月,习近平总书记考察云南时,在洱海边“立此存照”,作出“大理之美,大理之魅,在洱海,在苍山”、“一定要把洱海保护好,让苍山不墨千秋画,洱海...

海大理各族人民赖以生存的“母亲湖”,是云南的一张靓丽名片,是全国的洱海,也是世界的洱海。

2015年1月,习近平总书记考察云南时,在洱海边“立此存照”,作出“大理之美,大理之魅,在洱海,在苍山”、“一定要把洱海保护好,让苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴的自然美景永驻人间”的重要指示。

2020年1月,总书记时隔5年再次亲临云南考察,进一步叮嘱“守护好洱海”,对洱海保护寄予殷殷嘱托和厚望。云南省委、省政府、大理州委、州政府认真贯彻落实习近平生态文明思想,以壮士断腕的决心,严格治湖;坚持山水林田湖草综合治理,系统治湖;坚持尊重自然规律,科学治湖;坚持建立和完善长效机制,依法治湖。

2021年3月25日,省委、省政府在大理召开云南省湖泊保护治理工作会议,提出“十四五”时期九大高原湖泊保护治理要紧紧围绕水质改善、水环境改善、水生态改善三位一体核心目标。

根据云南省河长制办公室

《关于印发九大高原湖泊生态廊道线

及环湖公路线“两线”划定工作方案

和技术指导意见的通知》

(云河长办发〔2021〕82号)精神

在省级专家指导下

大理州洱海管理局牵头组织

大理市、洱源县及州市相关部门

完成了《云南省洱海湖滨生态红线

和湖泊生态黄线“两线”划定方案》

(以下简称《方案》)

并向社会公开征求意见

大理州人民政府官网截图

和小编一起来了解

《方案》(征求意见稿)部分内容

↓↓↓

“两线”“三区”及其功能定位:

“两线”:

自湖泊由内到外依次是湖滨生态红线、湖泊生态黄线。

湖滨生态红线是具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地(未利用地)等湖滨空间的管控边界线,是维系湖泊生态安全的生命线。

湖泊生态黄线是实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定缓冲空间的管控边界线,是限制开发建设的控制线。

“三区”:

自湖泊由内到外依次是生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。

生态保护核心区是湖滨生态红线以内区域,是流域生态安全格局体系的核心,是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区,禁止与生态保护无关的任何建设活动,实现清零留白,还复自然生态。

生态保护缓冲区是湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域,是湖泊的重要保护圈,是限制开发利用的区域,重在加强湖泊空间带修复,提高湖泊生态环境承载能力。结合洱海保护管理实际,湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域以及根据《洱海保护管理条例》划定的洱海二级保护区范围统一纳入生态保护缓冲区。

绿色发展区是流域内除生态保护核心区、生态保护缓冲区以外的区域,是控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用整体管控的区域,以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心,完善生态补偿和后期管护机制,促进生态特色城镇和美丽乡村建设,加快形成绿色高质量发展的生产生活方式。

《方案》(征求意见稿)的基础资料收集和基础数据准备:

基础资料收集:

洱海第一次制定保护条例以来,历次保护条例文本及实施细则等法律资料,湖泊测绘及影像、湖区水面,一级、二级、三级保护区划定矢量数据、界桩坐标等地理信息资料,沿湖周边村庄、人口、土地类型等社会经济资料,流域国土空间规划、风景名胜区规划、国家级自然保护区规划、自然保护地整合优化等有关规划资料。

基础数据准备:

以第三次全国国土调查成果为基础,2000国家大地坐标系、1985国家高程基准为空间定位基础,2021年8月卫星遥感影像为划定工作底图。

划定方法:

1.确定湖区边界

“两线”划定的基础是确定湖区界线。湖区界线以《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》(2019年修订)第四条、第五十八条规定“洱海最高运行水位为1966.00米(1985国家高程基准)”、“洱海湖区界线内涉及的沿湖陡岸与湖体相连接的湿地,结合实际地形及管理需要纳入洱海湖区范围”进行确定。

同时对历次保护条例立法时确定的湖区界线、湖面面积进行梳理,以第一次立法以来湖区面积不因人为原因缩减为前提,根据2021年6月11日大理州人民政府公布的《洱海保护管理范围分区划定方案》,科学合理确定湖区界线,为“两线”的划定奠定基础。

2.确定湖滨生态红线

2018年,大理市率先实施了生态搬迁和生态廊道建设,实现了“人退湖进”的历史转变,本次以建成的生态廊道划定湖滨生态红线。

3.确定湖泊生态黄线

本次湖泊生态黄线以湖滨生态红线为基础,对洱海周边的地形地貌、土地利用、污染现状、水文、地质、人类干扰等进行调查分析,结合洱海区域现有交通路网、流域生态环境演变历史、经济社会发展现状、流域村庄分布等因素,划定湖泊生态黄线。

划定情况:

湖滨生态红线划定:

以湖区界线为基础,以建成的环洱海生态廊道临湖一侧路缘线划定,双廊段以《大理历史文化名城保护规划》中的滨海建设控制线划定。

划定长度为129.89公里,其中已有道路长度127.12公里,新建道路长度2.77公里。

湖滨生态红线围合面积253.67平方公里,占流域面积9.89%。其中最高水位湖岸线与湖滨生态红线之间的面积0.76平方公里(1145亩),洱海湖区面积252.91平方公里。

湖滨生态红线与最高水位湖岸线最远水平距离534米,平均距离5.89米。

湖泊生态黄线划定:

坚持“一湖一策”,结合洱海沿岸地形地貌、社会经济发展状况、沿岸村庄、农田分布、截污治污现状,以正在完善的村村通公路、国道G348、机场路、滨海大道、洱河北路和规划城市道路划定。

划定全长122.91千米,其中利用已有道路108.76千米、新建道路14.15千米。

湖泊生态黄线围合面积279.26平方公里,占流域面积10.89%。其中湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间面积25.59平方公里(38390亩),占流域面积1%。

湖泊生态黄线与最高水位湖岸线最远水平距离2700米,平均距离198.30米。

洱海湖滨生态

红线和湖泊生态黄线划定

是贯彻落实省委省政府

“湖泊革命”战略的重要举措

“两线”划定并落地后

洱海保护空间管控力度

将进一步得到加强

巩固洱海“人退湖进”成果

助推洱海流域率先建成

“两山”理论实践创新基地

推动“绿水青山”向“金山银山”转化

实现经济发展、生态保护、群众增收共赢

《方案》征求意见稿详情

点击文末左下角“阅读原文”查看

有关单位和各界人士

如对划定方案有修改建议

可于2022年1月25日前

通过以下方式提出意见

↓↓↓

(一)通过传真反馈至大理州洱海管理局办公室,传真号码:2315990。

(二)通过电子邮件方式将意见发送至:13987289989@163.com,联系人:杨敏 13987289989。

来源:“大理发布”微信公众号

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