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瞭望·治国理政纪事丨一定要把洱海保护好

时间:2023-06-02 16:51:05 | 浏览:8

◆ 2020年,洱海保护治理取得阶段性重大成效,由抢救性治理转为保护性治理◆ 2020~2021年,生态环境部公布的洱海水质评价结果连续两年为“优”。2021年,洱海水环境综合整治入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例。2022年6月,

◆ 2020年,洱海保护治理取得阶段性重大成效,由抢救性治理转为保护性治理

◆ 2020~2021年,生态环境部公布的洱海水质评价结果连续两年为“优”。2021年,洱海水环境综合整治入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例。2022年6月,洱海流域成功入选全国第二批“山水林田湖草沙”一体化保护和修复项目

文 |《瞭望》新闻周刊记者 王长山 丁怡全

碧波荡漾,山峦叠翠……苍山洱海间,山水画卷徐徐展开。

高原明珠洱海,湖泊面积252平方公里,是云南第二大高原淡水湖,是大理人的“母亲湖”。

20世纪80年代起,洱海水质急速下降,从贫营养状态转向富营养状态,曾两次暴发蓝藻。在大理市湾桥镇古生村村民李德昌记忆中,当时湖边垃圾胡乱堆放,暴发全湖性蓝藻时,水面被一层绿色的藻类覆盖,走到水边便觉气味刺鼻。近年来大理一年上千万人次的旅游流动人口,也远远超出了洱海的环境承载能力。

2015年1月,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南调研时来到洱海边,仔细察看生态保护湿地,听取洱海保护情况介绍。习近平总书记强调,经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。生态环境保护是一个长期任务,要久久为功。一定要把洱海保护好,让“苍山不墨千秋画,洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。在和当地干部合影后,习近平总书记说:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈。”

习近平总书记对洱海治理作出的重要指示,推动洱海保护治理进入了一个全新的历史阶段。

云南省牢记习近平总书记的殷殷嘱托,以习近平生态文明思想为引领,作出“采取断然措施,开启抢救模式,保护好洱海流域水环境”工作部署。云南省委书记担任洱海省级湖长,省政府专门成立以省长任组长的洱海保护治理工作领导小组,举全省之力推进洱海保护治理工作。

大理州坚持科学治湖、系统治湖、依法治湖、全民治湖,全面打响环湖截污、生态搬迁、矿山整治、农业面源污染治理、河道治理、环湖生态修复、水质改善提升、过度开发建设治理等八大攻坚战。

2020年,洱海保护治理取得阶段性重大成效,由抢救性治理转为保护性治理。2018年,洱海流域入湖河流总氮和总磷年负荷分别为759.7吨和62.5吨;2020年,负荷下降为597.9吨和39.7吨,入湖河流水质得到明显改善。

2020~2021年,生态环境部公布的洱海水质评价结果连续两年为“优”。2021年,洱海水环境综合整治入选中央生态环境保护督察整改见成效典型案例。2022年6月,洱海流域成功入选全国第二批“山水林田湖草沙”一体化保护和修复项目,三年将获中央财政20亿元支持。

高原明珠如今湖水清澈,波光粼粼,苍山洱海间回荡着美丽乡愁、诗和远方、绿色生态的动人乐章。

大理古生村景色(2020年9月3日摄) 胡超摄 / 本刊

系统治湖 全面攻坚

2015年,大理州把洱海保护治理范围,从252平方公里的湖区扩大到2565平方公里的整个流域,推进苍山洱海一体化保护,实施全系统生态保护、全流域生态建设;统筹对水环境、水资源、水生态问题开展生态治理;保水质防蓝藻和流域转型发展“两手抓”,统筹推进综合治理、系统治湖。

拆违控流压减开发空间。大理州重新编制大理州、大理市洱海流域国土空间规划,把大理市城乡开发边界面积从188平方公里调减到148平方公里;规划人口总数从105万人调减到86万人。停止开发洱海东部片区,把规划开发面积从140平方公里压减到9.6平方公里。

大理州制定《洱海湖滨生态红线及湖泊生态黄线“两线”划定方案》,颁布实施11个地方性法规,修订《洱海保护管理条例》,构建起系统完备的洱海保护法规体系;出台《洱海保护管理条例实施办法》和规范农村个人建房、餐饮客栈经营等配套政策,依法科学划定洱海一、二、三级保护区,形成生态保护硬约束机制。

大理市出台规范洱海流域餐饮客栈经营和农村建房行为的具体办法,严格控制流域城乡建设行为,核心区内的客栈餐饮经营户从2498户减少到2160户。2017年以来,洱海流域共拆除违章建筑3654户44.31万平方米。

2014年,古生村村民何利成将自家的白族民居改造成客栈。2017年4月,何利成的客栈关停,房子整体后退7米,院子一侧的耳房被部分拆除。2017年12月,客栈整改提升后恢复营业。“当洱海在眼前一天天清澈起来,才理解保护环境的重要性。洱海不治理,我们受到的损失更大。”何利成说。

环湖治污筑起绿色防线。大理构建起全新的环湖截污体系,形成“户保洁、村收集、镇清运”的垃圾收集清运长效机制;实施村落污水收集管网扩面建设,实现到户收集全覆盖,集中收集处理庭院污水。古生村党支部书记何桥坤介绍,村里还新建了多塘系统、蓝藻处理池,净化农田尾水。

“以前,房子建到水边,污水直排洱海。现在,我们筑起了绿色防线。”大理镇才村村民陈建雄说。

大理在洱海流域建成19座污水处理厂、4660公里污水收集管网、135个村落污水处理站、14.9万个化粪池、92座尾水库塘,构建起“从农户到村镇、收集到处理、尾水排放利用、湿地深度净化”的生活污水收集处理体系。

如今,李德昌当起了义务生态保护宣传员,一有时间就在洱海滩地上清理垃圾,向村民和游客讲解洱海环境保护的重要性。

生态搬迁重建网红打卡点。2018年,大理启动沿洱海15米范围内1806户7270人实施生态搬迁,腾退土地用于建设环湖生态廊道和湖滨缓冲带,实现“人退湖进”。目前,129公里洱海生态廊道已全线贯通,成为大理新的网红打卡点。

图片游客在环洱海生态廊道上骑行(2021年1月3日摄) 丁怡全摄 / 本刊

为妥善安置生态搬迁群众,当地分5个地块集中建设“1806小镇”。青石板铺就的路面、淡雅清新的照壁、青瓦白墙的房屋……新建小镇充分展现出白族村落特色。

云南省委强调,要改善湖泊水生态,必须坚持山水林田湖草沙系统治理,修复山体、植树造林、治理河道、清理调蓄带、恢复水生态、量力而行引水补水,推动流域水环境、水资源、水生态、水安全得到整体改善。未来,将进一步完善依法治理体系,强化科技支撑,努力实现高原湖泊和水系保护治理长治长效。

目前,洱海保护治理“十四五”规划已完成编制,“十四五”期间将实施涵盖7个方面的65个项目,计划完成投资158.98亿元。

科学治湖 精准问诊

53岁的杨晓雪,是云南省生态环境厅驻大理州生态环境监测站副总工程师。1991年大学毕业后,杨晓雪进入监测站工作。三十多年来,她像医生一样为洱海“把脉问诊”。

伴随系统治湖、科学治湖举措落地,洱海水质监测频率提高,监测站工作量激增。“为洱海,再苦再累也值得。”杨晓雪说。

大理组建起由中国科学院、中国工程院、中国环科院等国内科研单位组成的专家团队,健全科研统筹和专家会商工作机制。目前已建成“天空地水”一体化感知的数字洱海监管服务平台,汇聚26家单位、超20亿条信息,基本实现监测数据、专家意见与行政决策、工作措施深度融合。

今年2月,古生村成立了“洱海科技小院”,中国工程院院士张福锁及其团队走田间、进企业开展调研,寻找生态保护与农业发展平衡共赢的良方。

“我们的短期目标是,以‘烤烟+油菜’‘水稻+油菜’等为基础探索一二三产融合,实现入湖污染负荷减少10%,争取帮助老百姓的收入翻一番。”张福锁介绍,目前团队已在洱海周边试种水稻等农作物超过1000亩,积累经验后就可以进一步推广这一模式。

高科技、智能化设备在洱海治理中发挥着积极作用。“保护水草,要研究水生植物。过去靠人工割水草,如今基于工业级5G技术的水下机器人可以代替人力,还能实时回传数据,大大提升了监测准确性和效率,降低了人工成本。”中科院计算所博士袁尧说。

洱海入湖河流沟渠多达100余条,主要河流有27条。上海交通大学云南(大理)研究院研究团队分析了其中47个入湖断面,包括20条沟渠、27条河流,涵盖约95%的水量。“水质检测数据最有说服力。”上海交通大学云南(大理)研究院院长王欣泽说,今年1~6月,洱海水体透明度达到近十年最好水平。其中,3月水体透明度超过3.5米,与2016年同期数据2.5米比较,洱海水更为清澈。

见证着洱海水质变好,杨晓雪深知良好的生态环境是最普惠的民生福祉。每当